Обязательная маркировка товаров с 2019 года

На сегодняшний день обязательная маркировка товаров является весьма насущным вопросом. У многих это понятие на слуху, но не все до конца понимают, что это такое. Уже оперативно ведется обязательная маркировка меховых изделий, лекарственных препаратов, табака, ювелирных изделий, обуви. Алкогольная продукция также подлежит маркировке – для этого необходимо подключаться к системе ЕГАИС. В 2019 году планируется значительно расширить данный перечень товаров.

В статье будут рассмотрены следующие вопросы:

• Понятие обязательной маркировки товаров

• Товары, которые подлежат обязательной маркировке в 2019 году

• Кто столкнется с обязательной маркировкой

• Каковы последствия нарушения нормативов по обязательной маркировке

Понятие обязательной маркировки товаров 

Законом, который устанавливает введение обязательной маркировки товаров, является Федеральный закон от 31.12.2017 №487-ФЗ. Порядок работы системы обязательной маркировки.

Нормативом для введения в России обязательной маркировки продукции является Федеральный закон от 31.12.2017 №487-ФЗ. Основные правила по функционированию системы обязательной маркировки заложены в распоряжении Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 791-р.

Исходя из законодательной основы, маркировкой товаров выступает фиксирование на продукцию уникального средства идентификации (кода), который предоставляет возможность получать полную информацию о товаре. Данные коды официально называют «контрольные идентификационные знаки» (КиЗ). КиЗ всегда уникален, повторяться несколько раз код не может. В случае если продукция убирается из оборота, КиЗ также должен быть уничтожен.

Структура кода следующая. Код имеет две части: первая – это код идентификации, вторая – это код проверки. Код идентификации состоит из кода товарной позиции по единому каталогу маркированных товаров и уникального кода экземпляра товара. А код проверки создается с использованием криптографических технологий, что позволяет сделать его уникальным и неповторимым.

Код идентификации состоит из следующих данных:

• название продукции;

• страна производства;

• данные производителя;

• местонахождение производителя;

• бренд;

• данные продавца и т.д.

Цель маркировки товаров проста – зафиксировать обязательную специфичную отметку на легальный товар и сделать так, что продавать можно было только ее. Таким образом исключить из оборота контрафактную продукцию.

Помимо этого сами покупатели всегда могут посмотреть легальность приобретаемой продукции. Для этого существует официальное приложение «Проверка товаров», которое рекомендует ФНС России. С помощью него можно проверить товары абсолютно бесплатно. Также можно выполнить проверку через сканер QR-кодов.

Механизм работы обязательной маркировки

Для организации обязательной маркировки (чипирования) продукции всем организациям и индивидуальным предпринимателям нужно быть подключенным к единой системе мониторинга. Как уже говорилось выше, для каждого вида товара предназначена определенная система. Для алкоголя – это ЕГАИС, для лекарственной продукции – Система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, для изделия из меха – Информационный ресурс маркировки.

Есть предположения, что продукция, для которой будет вводиться чипирование в 2019 году, будет регистрироваться на Информационном ресурсе оператора Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ). На данный момент эта система используется и для маркировки табачной продукции.

Регистрация в данных системах происходит бесплатно. Однако для этого требуется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Регистрация на данных сервисах должна быть произведена не только производителями продукции, но также и поставщиками. Это необходимо для того, чтобы данные, которые поступают в сервисы мониторинга, фиксировали движения товаров на всех этапах от производителя до покупателя. После регистрации производитель описывает свой товар и запрашивает у системы мониторинга необходимое количество КиЗ.

В это время система составляет уникальные коды и отправляет их производителю. Требуется отметить, что пока маркировка будет добровольной, система генерирует коды абсолютно бесплатно. Но после ввода обязательной маркировки производители должны будут покупать коды.

Когда коды будут получены производителями, они должны будут нанести их на товар. Информация о продукции отправляется в систему мониторинга. В случае если чипирование продукции не произведено, товар не поступает к обороту. В случае нарушения правил будут наложены меры административной либо уголовной ответственности.

Когда оптовый поставщик реализует товар, в системе мониторинга зафиксируются данные об изменении собственника. Поставщикам обязательно нужно произвести проверку кодов, нанесенных на продукцию, с кодами, указанными в первичной документации.

Розничные торговые точки тоже должны сверить коды. И когда произойдет продажа товара покупателю через онлайн-кассу и ОФД, в систему мониторинга поступают данные о конечной реализации. Уникальный код убирается из оборота и уничтожается.

По факту обязательная маркировка создает новый рынок, который состоит из КИЗ (марок), оборудования для считывания марок и прочего. Состав рынка представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура рынка оборудования и ПО для маркировки

Участниками данного рынка являются: Гознак (изготовитель марок для шуб и для других товаров), организации, которые будут поставлять ключи для электронной подписи (ЭЦП), чтобы подключится к системе «Маркировка», и оператор единой системы маркировки — ЦРПТ. ЦРПТ обладает также дочерними компаниями, занимающимися обеспечением всего необходимого для маркировки. Ведением каталога чипированной продукции будет заниматься ООО «Национальный каталог», фискальные накопители для онлайн-касс будет производить ООО «Инвента». Разрабатывать и производить оборудование и ПО для маркировки продукции силами концерна «Автоматика» «Ростеха» будет заниматься ООО «ТрекМарк», которая принадлежит ЦРПТ и Российскому фонду прямых инвестиций, а также швейцарской компании SICPA.

Какие этапы включены во внедрение обязательной маркировки товаров

Федеральный закон от 31.12.2017 №487-ФЗ, формирующий основы для внедрения обязательной маркировки продукции, вступил в силу с 1 января 2019 года. Стоит отметить, что маркировка продукции была и раньше в России, например, акцизные марки, которые были нанесены на подакцизную продукцию. Также маркировка продукции, подлежащая обязательной сертификации. Список таких товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982.

Однако все меры оказались неэффективны, вводимые системы по защите оказались уязвимы. Так как марки стали подделывать, использовать по несколько раз, а проводить контроль по фальсификации стало невозможно, потому что цепочка от производителей до конечных покупателей слишком длинная.

Именно поэтому было решено сделать маркировку продукции потоварно, чтобы чипированию подвергалась не партия продукции, а каждый товар по отдельности.

С 12.08.2016 в РФ и других странах ЕАЭС проводится пилотный проект по обязательной маркировке меховых изделий. Исходя из постановления Правительства РФ от 11.08.2016 №787, каждый участник данного проекта должен маркировать свои изделия КиЗ и фиксировать все данные о маркировке в Информационном ресурсе маркировки. Его оператором является ФНС России.

После чего Правительство РФ приняло постановление от 24.01.2017 № 62, позволившее начать эксперимент по маркировке лекарственной продукции. КиЗ лекарственной продукции состоит из двухмерного штрихового кода. Согласно данным Росздравнадзора, охват индивидуальной маркировкой к 31.12.2018 должен был составить 100% зарегистрированных лекарственных препаратов, которые продаются в России.

Начиная с 01.02.2018 года, в России начал вводиться помарочный учет алкогольной продукции (ЕГАИС 3.0). Руководит данным проектом Росалкогольрегулирование. А уже с 01.07.2018 года работа в ЕГАИС 3.0 стала общеобязательной. На сегодняшний день ведение помарочного учета должны вести абсолютно все: это касается производителей, поставщиков, торговых точек и т.д. Фальсифицировать марки, дублировать их стало невозможно.

В июне 2018 года был начат проект по добровольной маркировке обуви. А уже с середины 2019 года она станет обязательной. Кроме того, в 2019 году применять обязательную маркировку должны будут и по отношения к прочим видам товара.

Товары, которые подлежат обязательной маркировке в 2019 году

Данный список товара установлен в постановлении Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р. Он состоит из 10 пунктов с указанием товара и даты, с которой должна начаться обязательная маркировка.

Уже с 01.03.2019 планировалось ввести обязательную в отношении табачной продукции. Не так давно – 6 марта 2019 – Правительство РФ опубликовало постановление от 28.02.19 № 224, согласно которому обязательная маркировка табака отложена на 4 месяца. Исходя из информации в данном постановлении, немаркированную табачную продукцию разрешается реализовывать до 1 июля 2019 года. Также с 01.07.2019 – обязательной маркировки подлежит обувь. Большая часть товара из перечня должна будет перейти на обязательную маркировку в конце 2019 года. С 01.12.2019 маркировку применят к:

• духам и туалетной воде;

• шинам и покрышкам;

• предметам одежды (включая рабочую одежду) изготовленные из натуральной или композиционной кожи;

• блузкам и блузам трикотажным машинного или ручного вязания женским/для девочек;

• пальто, полупальто, накидкам, плащам, курткам, ветровкам, штормовкам и аналогичным изделиям мужским/для мальчиков;

• белью постельному, столовому, туалетному и кухонному;

• фотокамерам (кроме кинокамер), фотовспышкам и лампам-вспышкам.

Хочется сказать, что часть производителей ввели маркировку в отношении своей продукции на добровольной основе. Это, к примеру, производители табачных изделий.

Обязательная маркировка табачных изделий

Согласно последним данным применять обязательную маркировку к табачной продукции начнут с 01.07.2019.

Эксперимент по маркировке табака начался еще в январе прошлого года. Основой этому послужило постановление Правительства РФ от 27.11.2017 № 1433. Согласно данному документу всем участникам данного мероприятия требуется быть зарегистрированными на Информационном ресурсе оператора Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ). Алгоритм проведения регистрации описан в Методических рекомендациях, утвержденных распоряжением Минпромторга от 25.12.2017.

Проект по обязательной маркировке табака имеет четкую цель: требуется создать такой инструмент, который предоставит возможность обеспечить контроль оборота табачной продукции и позволит увеличить прозрачность рынка, контролировать качество продукции и ликвидировать контрафактную продукцию.

На блоки табачной продукции, пачки, коробки будет наносится средство идентификации (СИ) – штрикод DataMatrix. Размер модуля составляет не менее 0,3 мм. Штрихкод состоит из: GTIN продукции, идентификационного кода, кода проверки.

На рисунке 2 изображен порядок маркировки табачных изделий.

Рисунок 2. Схема маркировки табачных изделий

Со стороны производителя выполняются следующие функции:

• Наносится маркировка на пачки табачной продукции, информация передается в ИС МОТП о вводе в оборот;

• Используются регистраторы эмиссии продукции;

• Реализуется продукция оптовикам. Данные о реализуемых средствах идентификация указываются в первичных документах (ТТН, УПД).

Со стороны оптового звена:

• Проверяется объем входящей продукции (средств идентификации) и передаются данные в ИС МОТП об изменении владельца продукции;

• Хранится продукция и в дальнейшем реализуется.

Со стороны розничного звена:

• Проверяется входящий объем табачной продукции (средств идентификации), по результатам передаются данные в ИС МОТП об изменении владельца продукции;

• Продукция хранится и реализуется конечному покупателю;

• Регистрируется продажа продукции через ККТ;

• Данные штрихкода товара фиксируются в фискальный документ «кассовый чек», формируемый контрольно-кассовой техникой.

Обязательная маркировка прочих товаров будет проходить таким же образом, как и маркировка табачной продукции.

Каковы последствия нарушения законов по обязательной маркировке

Все участники (производители, поставщики и продавцы) за нарушение законодательной основы об обязательной маркировке несут как административную, так и уголовную ответственность.

Административная ответственность за нарушения требований о маркировке установлена ст. 15.12 КоАП РФ. Согласно ч. 1 данной статьи, производство немаркированной продукции, подлежащей обязательной маркировке, влечет наложение штрафа на ИП в размере от 5 до 10 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей. Дополнительно к штрафу назначается конфискация всей немаркированной продукции.

Продажа продукции без маркировки квалифицируется как нарушение по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Штраф для физлиц составляет от 2 до 4 тысяч рублей, для ИП - от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц - от 50 до 300 тысяч рублей с конфискацией продукции. Такие же санкции предусмотрены за хранение, перевозку либо приобретение в целях сбыта немаркированной продукции.

Производство немаркированных алкоголя и сигарет, помимо конфискации продукции повлечет также штраф для ИП в размере от 10 до 15 тысяч рублей. Штраф для юридических лиц составит от 100 до 150 тысяч рублей с конфискацией (ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ).

Самые большие штрафы предусмотрены за оборот алкоголя и табачных изделий без маркировки (ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ). Штраф для физлиц по данному составу нарушения составляет от 4 до 5 тысяч рублей, для ИП – от 10 до 15 тысяч рублей, для организаций – от 200 до 300 тысяч рублей. Само собой, с обязательной конфискацией немаркированных алкоголя и табачных изделий.

Уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку и сбыт немаркированных товаров предусмотрена ст. 171.1 УК РФ. Уголовная ответственность наступает лишь в случаях, когда стоимость немаркированной продукции превысит крупный и особо крупный размер. Напомним, в соответствии с примечанием к ст. 169 УК РФ крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1,5 млн рублей.

Согласно ч. 1 ст. 171.1 УК РФ, производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт непродовольственных товаров без маркировки наказываются штрафом в размере до 300 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей.

Самые строгие санкции предусмотрены за оборот немаркированных алкоголя и табачных изделий. Данное деяние, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом до 500 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 120 тысяч рублей (ч. 5 ст. 171.1 УК РФ). Причем крупным размером здесь признается стоимость немаркированной алкогольной продукции и табачных изделий, превышающая 100 тысяч рублей (прим. 2 к ст. 171.1 УК РФ).

1С и система обязательной маркировки продукции

Хочется сказать, то концепция маркировки товаров – отличное средство, которое позволяет вести учет товаров по серийным номерам. Вы получите возможность печатать ценники и этикетки для модификации товаров, вести полноценный складской учет и использовать системы лояльности для привлечения и удержания клиентов.

Фирма 1С активно участвует в проекте маркировки продукции и готовит изменения согласно законодательству РФ. 17.05.2019 года компания "ИТС Консультант" планирует проведение вебинара на тему «Обязательная маркировка товаров на территории РФ: принципы, использование, внедрение». На данном вебинаре Вы сможете ознакомиться с информацией по поддержке систем обязательной маркировки продукции 2019 в программных продуктах 1С.

Если у Вас есть вопросы по работе с маркировкой продукции или Вы планируете автоматизировать свой бизнес, наша компания с радостью Вам поможет.

Более подробную информацию вы можете получить по телефону 8 (495) 762-92-60 или, написав нам письмо на почту info@itsconsultant.ru. Мы всегда с радостью поможем сделать Ваш бизнес лучше.

Аналитик компании «ИТС КОНСУЛЬТАНТ»,

Медведева Мария

Комментарии

Комментариев пока нет